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                快3彩神8app下载防臺風應急預案

                來源: 應急管理局 發布時間:2019-08-15 字體:[ ]

                1 總則

                 1.1 編制目的

                 1.2 編制依據

                 1.3 適用範圍

                 1.4 工作原則

                  1.5 工作重點

                2 組織指揮體系

                 2.1市防汛防旱指揮部

                 2.2 市防汛防旱指揮部辦公室

                  2.3 應急工作組

                  2.4 區鎮及部門防臺風應急指揮機構

                3 監測與預警

                 3.1 監測預警

                 3.2 預警

                4 應急響應

                 4.1 響應級別與啟動條件

                 4.2 啟動應急響應及行動

                 4.3 應急結束

                5 善後處置

                 5.1 救災與救濟救助

                 5.2 醫療救治與衛生防疫

                 5.3 水毀工程修復

                 5.4 防汛搶險物料補充

                  5.5 災後重建

                  5.6 防臺抗災工作評估

                6 應急保障

                 6.1 通信與信息保障

                 6.2 應急隊伍保障

                 6.3 物資保障

                  6.4 資金保障

                  6.5 技術保障

                  6.6 治安保障

                  6.7 避災場所保障

                  6.8 電力保障

                  6.9 交通運輸保障

                  6.10 醫療衛生保障

                  6.11 後勤保障

                7 綜合管理

                 7.1 宣傳、培訓與演練

                 7.2 獎勵與責任追究

                8 附則

                 8.1 預案管理

                 8.2 預案解釋部門

                  8.3 預案實施時間

                1 總則

                1.1 編制目的

                建立健全防禦臺風應急響應機制,提高臺風災害防範、處置能力,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,維護社會穩定,為促進全市經濟社會持續健康發展提供可靠保障。

                1.2 編制依據

                依據《中華人民共和國防洪法》《快3彩神8app下载防洪條例》《快3彩神8app下载實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《快3彩神8app下载防汛防旱應急預案》《快3彩神8app下载突發公共事件總體應急預案》《快3彩神8app下载防汛防旱應急預案》等,結合本市實際,制定本預案。

                1.3 適用範圍

                本預案適用於本市範圍內臺風災害的預防及應急處置。

                1.4 工作原則

                以人為本,預防為主。加強對臺風及其影響的監測與預警,及時采取防禦措施,提高應急處置能力,減輕臺風造成的損失,最大程度地保障人民生命財產安全。

                統一領導,分級負責。按照行政區域屬地管理,各區管委會、鎮人民政府是本行政區域內防臺風工作的責任主體,在市人民政府統一指揮下,分級負責。

                科學預警,積極響應。及時準確監測、預報臺風強度、路徑和影響範圍,認真分析臺風可能的危害,科學預警並有效應對;做好應對臺風及其影響的技術準備,提高響應的科學性和有效性。

                快速反應,部門聯動。發生臺風及次生災害時,各區鎮應該迅速響應,強化各部門之間溝通協作,發揮各部門的專業優勢,提高快速反應能力,及時、高效地開展預防和應急處置。

                軍民聯防,全民參與。遵循臺風防禦規律,依靠科學技術,實行公眾參與、軍民結合、專群結合、平戰結合,全面做好防臺工作。

                加強宣傳,公眾參與。堅持防臺宣傳進社區、進學校、進企業進農村的方針,加強基層的防臺風工作,落實各項預防和應急措施,提高基層防臺風的能力。

                1.5 工作重點

                1.臺風和因臺風形成的暴雨、天文潮的預測預報和預警。

                2.沿海海堤、裏下河圩堤等安全防護,北淩新閘、賁家集水利樞紐工程、縣主城區防洪工程、裏下河圩口閘、排澇站、通揚河高低水系控制工程線閘涵、大公鎮東部窪地防洪工程等水工建築物調度。

                3.出海船舶及時回港避風,危險堤段、河段、區域人員的安全轉移。

                4.高層建築工地、廣告牌、行道樹、天線等設施的防護。

                5.城鄉低窪地區、道路等區域的排水排澇等。

                2 組織指揮體系

                2.1 市防汛防旱指揮部

                市政府設立市防汛防旱指揮部(以下簡稱縣防指)負責領導、組織全市防臺搶險救災的指揮、指導和監督職責,其日常辦事機構市防汛防旱指揮部辦公室(以下簡稱市防辦)設在市水利局。

                2.1.1 市防指組成

                市防指由市政府分管應急管理工作的副市長任指揮,分管水利工作的副市長任常務副指揮,市政府辦副主任、市監委副主任、市人武部副部長、應急管理局局長、水利局局長任副指揮。市委宣傳部,市發改委、財政局、民政局、住建局、城管局、交運局、農業農村局、自然資源局、衛健委、教體局、公安局、水利局、應急管理局、供銷總社、海安生態環境局、氣象局、供電公司、電信公司為指揮部成員單位。

                2.1.2 市防指職責

                市防汛防旱指揮部負責領導、組織全市的防汛防臺工作。貫徹省、南通市防汛防旱指揮部和市委、市政府有關防汛防臺工作部署和指令,制訂、頒布全市防汛防臺工作有關規定、制度、通告等。審查批準全市主要河道和重要水利工程的防禦洪水抗禦旱災調度方案和應急水量調度方案,必要時依據方案和汛情下達工程調度指令。指導協調水旱災害防治工作。組織協調臺風防禦工作。組織指導協調水旱災害、臺風等突發事件應急救援。

                2.1.3 市防指成員及相關重點單位職責

                1.市委宣傳部:負責把握全市防汛防旱防臺宣傳工作導向,協調新聞媒體做好防汛防旱新聞報道及災害性天氣警報、預警信號等信息的播發,協助做好防災減災自救等知識宣傳工作。

                2.人武部:根據市防指指令,組織民兵預備役人員參與防汛防臺搶險救援工作。

                3.市發改委:負責安排水利工程除險加固、水毀修復計劃;協調防臺搶險電力應急工作;指導、協調全市工業企業防臺工作;負責有關救災所需物資器材的儲備管理和調運;防汛搶險物資的儲備管理和調運仍由市水利局負責。

                4.市財政局:負責安排和調撥防汛防臺管理、防汛搶險、救災及水毀修復經費並及時下撥、監督使用。

                5.民政局:負責保障特困供養人員基本生產生活,加強特困人員供養機構的防汛安全管理;按職責要求承擔災民臨時生活救助相關工作。

                6.住建局:負責居住在危房的群眾撤離或安全轉移工作;指導協調城市園林綠化、市管道路雨水管網運行管理和城市防汛排澇、抗臺工作;對地下人防工程等進行全部排查,確保臺風暴雨時不受淹。

                7.建管局:負責建築工地的防臺防澇的安全管理,指導協調其他在建工地的防臺防澇防臺安全工作。

                8.城管局:負責市區廣告標牌、門頭店招的監管工作,及時消除安全隱患,督促各區鎮拆除存有安全隱患的戶外廣告標牌。

                9.交運局:負責協調搶險救災物資調運;維持河道船只航行秩序,確保水上安全;負責全市港口碼頭防汛防臺工作;協調海事部門做好水上搜救工作。

                10.農業農村局:負責全市農業災害監測預警和農業防災減災工作;負責災後農業災情統計和上報工作;指導災區推廣應用災後恢復農業生產的相關技術;負責防臺搶險救災排澇機械設備的供應和調配;負責組織海上作業漁船回港及漁民上岸避風工作。

                11.自然資源局:負責地質災害應急救援的技術支撐工作,指導開展群測群防、專業監測、預報預警和地質災害工程治理等工作。

                12.衛健委:負責受災區域的居民群眾衛生防疫和救治工作,及時向市防汛防旱指揮部提供水旱災區疫情與防治信息。

                13.教體局:組織協調全市教育系統防汛防臺工作,督促落實防汛防臺措施。指導學校、幼兒園做好應急響應啟動後防臺風工作,並將相關工作情況及時報市防指。

                14.公安局:負責維護防汛防旱防臺期間社會治安和道路交通秩序,依法打擊阻撓防汛防旱工作、造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛防旱物資及破壞防汛防旱設施的違法犯罪活動,妥善處置因防汛防旱引發的群體性事件,協助有關部門組織群眾從危險地區安全撤離或轉移。

                15.水利局:承擔市防汛防旱指揮部日常工作。組織編制水旱災害防治規劃和防護標準並指導實施。承擔水情旱情監測研判預警工作。組織編制主要河道和重要水工程的防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度方案,按程序報批並組織實施。承擔防禦洪水應急搶險的技術支撐工作。承擔臺風防禦期間重要水工程調度工作。提出防汛防旱所需經費、物資、設備器材計劃方案,負責防汛搶險物資、器材的儲備與管理。負責全市防汛通道暢通;負責行洪河道障礙物以及非法圈圍所造成行滯洪障礙的清除,組織水毀設施修復及水利工程除險加固工作;組織指導全市城市防洪工作。

                16.應急管理局:參與市防汛防旱指揮部工作。組織協調水旱、臺風災害應急救援工作,協調指導全市主要河道、重要水工程防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度工作;指導協調水旱災害防治工作。組織協調水旱、臺風災害救助工作,會同相關部門建立災情報告制度,組織指導水旱臺風災害災情核查、損失評估、救災等工作。指導督促危險化學品生產和儲存企業汛期各項安全防範工作。提請、銜接人武部參與應急救援工作,支持地方防洪搶險抗臺工作。

                17.海安生態環境局:負責對災害導致次生的水環境汙染開展應急監測,及時提供水環境汙染情況,指導開展環境汙染控制和處置,監督汙染防治措施的落實。

                18.氣象局:負責提供臺風、暴雨等災害性天氣監測信息和預報,並及時報市政府、市防指。歸口管理、統一發布本市天氣實況、氣象預報和臺風、暴雨氣象災害預警信號。

                19.消防救援大隊:緊急情況下,按市防指調度組織開展城市排澇、人員救護、人員疏散、物資搶救等應急救援工作。

                20.供電公司:負責配合防汛搶險及防旱排澇責任單位開展用電設施的檢查,督促其完善用電設施,並配備發電機等必要的應急供電設備;負責南通市防汛搶險及抗臺排澇重要用戶的應急用電支持。

                21.電信公司:負責組織、協調防汛防臺通訊設施、設備,確保防汛通訊暢通,做好臺風和特大洪水時應急通訊的保障工作。

                2.2 市防汛防旱指揮部辦公室

                市防指負責組織領導全市的防汛防臺工作,下設市防汛防旱指揮部辦公室(以下簡稱“市防辦”)。市防辦的日常工作由市水利局為主承擔,市應急管理局配合。市防辦主任由市水利局、市應急管理局分管領導兼任。

                市防辦主要職責:

                1.承擔市防指的日常工作,組織落實市防指的決定,起草市防指的命令、通知、公告等文稿。

                2.承擔市防指的日常值班值守工作,收集、分析工作信息,及時上報重要信息。

                3.編制市防臺風應急預案並組織實施;指導各地各部門防臺風應急預案的編制工作。

                4.組織協調臺風防禦工作,指導檢查各地防臺風的各項應急準備措施;負責防汛防臺經費、物資等規劃和調配。

                5.指導協調臺風防禦期間全市主要河道、重要水利工程的調度工作,組織協調臺風災害應急救援工作。

                6.組織市防指成員單位聯絡員、工作人員培訓,參加、籌劃、組織和評估防臺風的應急演習。

                2.3 應急工作組

                當啟動Ⅲ級及以上防臺風應急響應時,市防指視情可成立綜合協調、水情工情、組織預防、搶險救援、專家技術、醫療救護、後勤保障、新聞報道、安全保衛、救災安置等若幹專業處置工作組。

                1.綜合工作組:由市防辦牽頭,市委宣傳部、發改委、水利局、應急管理局、農業農村局、氣象局等部門組成。負責全市防臺抗災協調和調配,信息發布、宣傳報道,開展臺風災情調查、評估等工作。

                2.水情災情組:由市防辦會同氣象局牽頭,水利局、應急管理局、農業農村局、交運局、生態環境局、自然資源局等部門組成。負責臺風期間雨情、水情、工情、災情、天氣等的適時監測和預警,提出可能出現的汙染事故及防範對策,及時統計上報險情、災情和防臺抗災情況等。

                3.物資保障組:由市發改委(糧食與物資儲備局)會同市財政局牽頭,市水利局、應急管理局、交運局、供電公司、電信局等部門為主。負責安排和調撥防臺抗災所需資金物資,負責組織協調應急運輸和供電、通信保障。

                4.搶險救援組:由市應急管理局牽頭,市水利局、人武部、農業農村局、交運局、住建局、城管局、公安局、城建集團、水務集團、供電公司、消防救援大隊等部門為主。負責組織因臺風引起的突發事件的搶險,負責本行業內發生險情的專業搶險工作。

                5.安全保衛組:由市公安局牽頭,負責社會治安和交通秩序維護,預防和打擊違法犯罪活動,組織做好臺風災區的治安管理工作,及時處置因臺風暴雨引起的交通事故,必要時實施交通管制和其他應急措施,保障防臺搶險救災工作的確順利進行。

                6.救災安置組:由市應急管理局牽頭,市發改委(糧食與物資局)配合,負責指導涉災區鎮開展搶救轉移受災的群眾和財物,組織安置災民;災後組織向災區調運救災物資,下撥救災款物,保障生活必需品供應,幫助恢復生產和生活。

                2.4 區鎮及部門防臺風應急指揮機構

                各區鎮可參照市防指設立區鎮防汛防旱指揮機構作為履行防臺風職能的應急指揮機構,制定、實施轄區內的防臺風應急預案,並及時將有關信息上報市防辦。其辦事機構設在本區鎮黨政辦或水利站。

                市防指各成員單位、市直屬各水利工程管理所和有防臺風任務的企業等,也應成立相應的防汛防旱領導組織,嚴明職責分工,在市防指的統一領導指揮下,負責做好本部門、本單位和本企業的防臺風工作。

                3 監測與預警

                3.1 監測預報

                3.1.1 監測預報體系建設

                各有關部門應按照職責分工,建立防臺風監測預報體系,加快防臺監測系統、海洋監測系統、地質災害監測等專業監測系統和水文監測預報系統等建設,優化加密觀測網站,完善縣鄉(鎮)兩級監測網絡,提高防臺風及其次生、衍生災害綜合監測能力。加強臺風應急處置會商分析,做好臺風預報和預測工作。

                3.1.2 信息共享

                氣象部門及時發布臺風天氣監測預報信息,防辦、水利、應急管理、海洋部門共享實時水情、雨情、潮汐信息,並與人武部、教育局、公安局、住建局、自然資源局、生態環境局、交通運輸局、農業農村局、衛健委等單位建立相應氣象及其次生、衍生災害監測預報預警聯動機制,實現災情、險情等信息的實時共享。

                3.1.3 監測體系

                根據本市防臺風應急工作的需要,氣象、海洋、水利等部門應建立完善覆蓋全市的臺風汛情監測體系。其中:

                氣象部門負責對臺風可能登陸地點、時間、移動路徑、臺風暴雨的量級和落區進行監測、預報。

                海洋部門負責風暴潮、海浪監測預報和預警。

                水利部門負責對河道、水閘、泵站、堤防等進行監測巡查;完善水情實時監測、工情監測、洪水預報調度、汛情會商、災情報送管理及防汛防臺預警平臺等系統;實時動態監測、采集、報送全市水情雨情。

                住建部門、城管部門會同城建集團、水務集團負責對下穿隧道、城區排水管網、低窪地、老舊居民區、商鋪店招等敏感區域加強監測等。

                3.1.4 監測信息分析與處理

                市防辦負責汛情信息的匯總、分析和處理,負責建立信息共享機制;不定期召開成員單位會商會議,分析防臺風工作形勢,提出防範措施建議;組織相關成員單位及專家對本市發生臺風的可能性、影響範圍等進行研判,及時報市防指領導。

                3.2 預警

                3.2.1 臺風預警分級標準

                根據臺風的強度及影響程度,臺風預警等級分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級標準;分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。

                1.Ⅳ級(藍色)預警

                標準:24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿海或者

                陸地平均風力達6級以上,或者陣風8級以上並可能持續。

                2.Ⅲ級(黃色)預警

                標準:24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿海或者陸

                地平均風力達8級以上,或者陣風10級以上並可能持續。

                3.Ⅱ級(橙色)預警

                標準:24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿海或者陸地平均風力達10級以上,或者陣風12級以上並可能持續。

                4.Ⅰ級(紅色)預警

                標準:24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿海或者陸地平均風力達12級以上,或者陣風達14級以上並可能持續。

                臺風在發展過程中因其強度變化、移動路徑、登陸地點、影響範圍和危害程度等因素,氣象部門應及時調整預警等級。

                3.2.2 預警發布

                臺風預警信息由市氣象局管理負責。遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播”的原則,必要時,組織有關專家、專業技術人員進行會商,形成預警信息發布建議後,按程序報批、發布。

                預警信息發布實行嚴格的審簽制,發布Ⅰ級預警信息應當由市政府主要領導簽發;發布Ⅱ級預警信息經市政府主要領導同意,由市政府分管領導簽發;發布Ⅲ級、Ⅳ級預警信息經市政府分管領導同意,由市氣象部門主要負責人簽發。

                3.2.3 發布內容及途徑

                臺風預警信息內容主要包括:臺風的類別、預警級別、起始時間、可能影響範圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

                報刊、廣播、電視等新聞媒體、互聯網新聞信息服務單位以及各基礎電信運營企業要切實承擔社會責任,按照臺風預警信息發布要求建立完善預警信息響應機制和流程,快速、準確、權威、無償播發或刊載預警信息。

                3.2.4 預警變更

                隨著汛情變化和事態發展,市氣象部門組織實時會商,可按程序提高或降低、解除相應的臺風預警級別。

                3.2.5 防臺準備

                各區鎮、各部門和單位要高度重視臺風預報和預警信息,密切關註天氣變化及臺風發展趨勢,依法依規及時采取有效措施,開展必要的處置工作。臺風預警級別達到規定標準後,各有關防汛防臺責任人員應立即上崗到位,組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害,尤其是對本地區、本部門風險隱患的影響情況,有針對性地采取預控措施,落實防臺風搶險隊伍和物資,做好啟動臺風應急響應的各項準備工作。

                4 應急響應

                4.1 響應級別與啟動條件

                防臺風應急響應分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。根據臺風的級別、影響及危害程度等因素,各級別應急響應啟動條件為:

                4.1.1 Ⅳ級應急響應

                1.市氣象部門發布臺風藍色預警信號,即24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿海或者陸地平均風力達6級以上,或者陣風8級以上並可能持續;

                2.市氣象部門因臺風而發布暴雨黃色預警信號,即6小時內降雨量將達50毫米以上,或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

                4.1.2 Ⅲ級應急響應

                1.市氣象臺發布臺風黃色預警信號,即24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿海或者陸地平均風力達8級以上,或者陣風10級以上並可能持續;

                2.市氣象臺因臺風影響發布暴雨橙色預警信號,即3小時內降雨量將達50毫米以上,或者已達50毫米以上且降雨可能持續;

                3.受臺風影響,預報沿海高潮位達到警戒潮位以上。

                4.1.3 Ⅱ級應急響應

                1.市氣象部門發布臺風橙色預警信號,即24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿海或者陸地平均風力達10級以上,或者陣風12級以上並可能持續;

                2.市氣象臺因臺風影響而發布暴雨紅色預警信號,即3小時內降雨量將達100毫米以上,或者已達100毫米以上且降雨可能持續。

                4.1.4 Ⅰ級應急響應

                市氣象部門發布臺風紅色預警信號,即24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿海或者陸地平均風力達12級以上,或者陣風達14級以上並可能持續。

                滿足以上條件之一,市防辦可提議啟動相應的防臺風應急響應。

                4.2 啟動應急響應及行動

                市防辦根據臺風應急響應的啟動條件,依據氣象部門預警信息和汛情實際,經分析研判,提出啟動臺風應急響應級別建議。

                啟動Ⅳ級、Ⅲ級應急響應經市政府分管領導同意,由市防指領導簽發;啟動Ⅱ級應急響應經市政府主要領導同意,由市防指指揮簽發;啟動Ⅰ級應急響應由市政府主要領導簽發。

                市防指負責發布啟動應急響應命令。Ⅰ級應急響應為最高級別響應,其次是Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級,每級響應行動包含低級別應急響應的所有內容。

                4.2.1 Ⅳ級應急響應行動(防風準備狀態)

                市防指副指揮或防辦負責人主持會商,作出相關防汛防臺工作安排。市防指成員單位、各區鎮實行24小時應急值班,根據防臺預案要求部署落實本部門、本地區防臺風工作,做好各項防汛防臺準備和應急處置工作。

                1.市防辦24小時全天值班,加強與氣象、水利、應急管理、海事和農漁等部門聯系,密切關註臺風動向,及時向市防指領導匯報最新情況,並將防臺風指示和通知及時傳達各區鎮及有關單位。

                2.氣象部門做好臺風監測、預報、預警工作,對臺風的發展趨勢進行會商分析,將有關情況及時報告市防指,並及時向社會發布、提醒市民密切關註臺風動向,做好防禦準備。

                3.水利部門:做好主要河道水情的監測和預報,視內河水情適時調度預降預排。北淩新閘開閘預降,騰空河槽;通揚河沿線高低水系控制閘涵全線關閉;主城區防洪工程關閘預降或排澇,通揚河北岸“三涵”控制運行;北淩河西段窪地關閘預降或排澇;裏下河低窪圩區做好關閘排澇準備或開始關閘排澇。組織力量對堤防、涵閘等水利工程進行巡查,對安全隱患采取應急措施,確保工程安全。

                4.宣傳部門:落實新聞媒體播發布防臺風工作信息,公共廣播、電視、公共場所大型顯示屏發布有關預警信息和防汛防臺提示。

                5.農業農村部門:通知做好農田種植、設施大棚、養殖場畜禽舍人員做好防臺風準備,保護、搶收農作物,加固大棚設施等;通知並督促海上養殖人員、出海漁民做好防風和船舶進港避風工作。

                6.城管、住建、城建集團、水務集團:對戶外廣告、招牌、道路兩側樹木,特別是風口、路口及易倒伏的行道樹以及市政設施進行防臺風安全檢查,視情督導加固等;落實隧道、下立交、老舊小區等重點部位的防積水和緊急排水措施;做好危房居住人員的轉移工作。

                7.建管、交運部門:組織對建築工地、碼頭等企業進行防臺風檢查;對建築工地設施、設備進行加固,在危險區域設立警示

                標誌,通知施工人員做好防臺風轉移準備工作。

                8.文廣旅局:對旅遊點、景區進行檢查,督促各旅遊機構、旅遊景點及遊客回到安全地帶,停止有所有水上活動。

                9.供電、通信公司、江蘇有線海安公司:加強搶修力量的配備。

                10.各區鎮:濱海新區做好海堤、沿海閘涵的巡查,發現隱患及時消除;各區鎮加強防汛搶險物資、器材儲備管理,做好調運準備,各搶險隊伍進入應急準備狀態;通知並督促轄區內企業做好防臺風應急準備,對危房居住人員和散養五保戶做好轉移準備。

                4.2.2 Ⅲ級應急響應行動(防風準備狀態)

                市防指指揮(或副指揮)主持會商,視情召開防臺風部署會議,研究部署防臺風目標和重點,提出專項工作要求。如有必要市防指或市政府派出工作組指導檢查。

                1.市防指各成員單位、各區鎮加強24小時值班,防汛責任人上崗到位,落實本部門、本地區防臺風工作,必要時下派工作組指導檢查,各部門、各區鎮落實情況2小時內報市防指。

                2.市防辦、應急管理部門增加24小時應急值班力量,市氣象、水利、應急管理、住建、交運、農業農村等部門派員參加市防指值班,組織會商,密切關註臺風進展情況,匯總分析風情、雨情、水情和工情;指導、監督全市骨幹河道水位預排預降等調度;掌握相關人員轉移、船只回港避風、搶險救災等情況,做好災情收集核查和信息發布工作;匯總各部門、各區鎮防臺風信息和工作情況,及時報告市政府和上級部門。

                3.氣象部門負責跟蹤監視並做好臺風路徑、降雨預報,及時調整發布臺風預警;加密臺風預測預報,每4小時向市防指報告最新臺風信息,包括臺風路徑、影響範圍和暴雨量級、落區等內容;派專業人員到市防指會商辦公。

                4.水利部門負責提供防臺風期間的雨情、水情和工情等水文信息,做好分析和預報工作;指導部門和區鎮加強河道、堤防、閘涵等工程巡查防守;適時調度預排或搶排澇水。

                5.自然資源部門加強對重點地質災害隱患點的監測巡查;加強災害性海浪的監測和預報、風暴潮預警,最新情況及時報告市防指;視情派專業人員到市防指會商辦公。

                6.農業農村部門負責檢查指導各區鎮做好果樹、高桿作物、大棚和養殖場畜禽舍的加固工作,協助轉移危險地帶人員;做好農業受災情況收集統計、核查並及時報市防指;檢查督促出海漁船回港避風或就近避風,督促船上作業人員上岸避風。

                7.交運部門視情決定停航、停運措施,並通過媒體及時告知市民;落實船舶、車輛、設備等應急動力待命,為應急搶險、群眾轉移提供交通運輸保障;協調海事部門督促水上船舶前往避風錨地或安全水域避風、提醒轄區內船舶落實防風安全各項準備措施,做好避風船舶和人員的統計並及時報市防指。

                8.教育部門落實全市中小學、幼兒園等防臺工作,並負責已到校人員的防汛防臺安全。

                9.住建部門開放庇護場所,並將開放情況通過媒體告知市民並報市防指,做好庇護人員基本生活保障。衛健部門負責對庇護場所衛生、防疫情況進行檢查和落實。

                10.建管、城建、水務等在管在建項目主管部門負責檢查督促在建工地設施、設備安全防護;保障建築工地排水暢通,通知室外施工人員和高空作業人員停止作業;保證施工人員全部撤離安全場所避風。

                11.市宣傳部門負責防臺搶險救援新聞報道和輿情導控工作;繼續加強落實市級新聞單位(電視、報紙、廣播、網站)滾動播發臺風預報、警報,防禦事項;及時播發市指揮部防臺部署和各區鎮、各部門防臺動態。

                12.各區鎮重點對海邊養殖、在建工地、臨河、低窪地、危房等臨險區域進行防臺風安全檢查,並組織臨險人員轉移;及時將防臺風情況及時上報市防指。

                4.2.3 Ⅱ級應急響應行動(緊急防風狀態)

                市政府分管領導主持會商,市防指各成員單位主要領導(或分管領導)參加會商會議,全面部署全市防禦臺風工作。

                1.市防指成員單位分組帶隊深入沿海一線、重點區鎮、重點區域、重點單位檢查、督促和落實防臺風工作。

                2.氣象、水利、自然資源加強臺風、暴雨、潮位等預測、預報,每1至2小時將最新情況報告市防指,並派專業人員到市防指參與防臺工作。

                3.市各防臺風應急工作組牽頭部門以及農業農村、交運、海事、住建、城建、水務等主要成員單位負責人進駐市防指指導落實防臺風工作。各應急工作組每3小時進行一次會商,並向指揮報告情況。

                4.水利部門嚴密監視海堤、圍堤、涵閘等水利工程運行情況;北淩新閘開閘排澇,縣主城區防洪工程關閘預降或排澇,通揚河北岸“三涵”控制運行,北淩河西段窪地關閘預降或排澇裏下河低窪圩區全面關閘預降或排澇。

                5.濱海新區全面投入海堤、閘涵巡查,並做好一切抗臺搶險準備。

                6.農業農村、交運、海事等部門負責轄區內船舶100%回港避風和船舶作業人員100%上岸避風。

                7.各區鎮以及住建、建管、交運、城建、自然資源等部門進一步落實在建工地等臨險人員100%安全轉移。全市所有人員留在安全地方暫避(搶險人員除外),最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

                8.教育部門通知全市幼兒園、中小學等停課,並做好到校學生和員工的防臺風工作。

                9.公安交警部門根據臺風對我市影響情況或市防指指令,適時對道路采取限速、限行等交通管制措施,及時通過媒體發布道路交通預警信息。

                10.各部門專業搶險隊伍、各級消防救援隊緊急待命,隨時準備投入抗臺搶險救災工作;民兵預備役人員集結待命。

                4.2.4 Ⅰ級應急響應行動(特別緊急防風狀態)

                1.市政府主要領導主持全面動員部署全市防臺抗臺工作,坐鎮市防指組織指揮全市防臺抗臺工作。

                2.各區鎮主要領導組織指揮轄區內防臺抗臺和搶險救災工作。

                3.市防指成員單位各司其職、各負其責,服從市委、市政府的統一指揮,全力以赴做好防臺抗臺和搶險救災工作。

                4.民兵預備役等緊急待命或投入搶險救災工作。

                5.當臺風災害持續發展到本市層面難以控制和處置時,由市政府向南通市政府報告,請南通市政府直接指揮或授權市指揮。必要時依法采取緊急處置措施。

                4.3 應急結束

                1.防臺風突發事件處置工作已基本完成,次生、衍生和事件危害被基本消除,應急處置工作即告結束。

                2.防臺風突發事件由市防辦提出建議,報請市防指指揮或副指揮批準後,由市防指宣布應急結束,並按規定通過新聞單位向社會發布應急處置結束的消息。

                3.各區鎮以及各成員單位應急響應結束後,必須按照要求及時向市防指報送事件總結材料,包括事件基本情況、事件性質、影響範圍、發展趨勢、已采取措施和下一步工作等。

                5 善後處置

                5.1 救災與救濟救助

                臺風災害發生後,各區鎮及有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善後工作。應急管理部門負責受災群眾生活救助。承擔上級下撥和市級救災款物的管理、分配和監督使用;會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。

                5.2 醫療救治與衛生防疫

                衛健部門負責調配醫療技術力量,對受傷人員開展醫療救援,組織開展衛生防疫工作,對災區重大疫情實施緊急處理,防止疾病的傳播、蔓延。

                5.3 水毀工程修復

                對影響當年防臺安全和城鄉供水安全的水毀工程,必須盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前,做到盡快恢復其主體功能。遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施,應盡快組織修復,恢復功能。

                5.4 防汛搶險物料補充

                針對當年防汛防臺搶險物料消耗情況,按照分級籌措和常規防汛防臺的要求,及時補充到位。

                5.5 災後重建

                臺風(暴雨)災害發生地區鎮組織有關部門應盡快開展災後重建工作。災後重建原則上按原標準恢復,在條件允許情況下,可以提高標準重建。

                5.6 防臺抗災工作評估

                每次臺風過後,各區鎮及相關防臺風重點工作部門應針對防臺抗災工作的各方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估,總結經驗、找出問題,進一步做好防臺減災工作。

                6 應急保障

                6.1 通信與信息保障

                1.通信管理部門做好通訊應急保障,確保防臺抗災現場通訊暢通,確保與外界的聯絡。

                2.防臺指揮機構應按照以公用通信網為主的原則,合理組建防汛專用通信網絡,確保信息暢通。水閘、泵站、堤防管理單位必須配備通信設施。

                3.廣播、電視、互聯網、報刊等媒體以及手機等通信運營企業,應確保防臺抗災信息的及時播發、刊登和短信形式發布。

                6.2 應急隊伍保障

                任何單位和個人都有依法參加防臺抗災的義務。消防救援大隊、民兵預備役是抗臺搶險的突擊力量。

                各區鎮及有防臺任務的部門和單位,須建立防臺搶險救援專業隊伍、排澇服務專業隊伍和群眾性巡查隊伍。市級防汛防臺搶險救援專業隊伍由縣人武部牽頭建立,按照“分片搶險,就近用兵,機動支援”的原則,分片組建4個民兵搶險應急隊伍,總人數600人。各區鎮防汛防臺搶險救援專業隊伍每鎮不少於2支,人數應不少於200人;防臺排澇專業隊伍每鎮不少於2支,人數不少於40人;群眾性巡查隊伍每村不少於1支,人數不少於40人。須配齊配足各類搶險救災所需物具、器材和車輛等。

                市防指建立防臺搶險救災專家庫。

                6.3 物資保障

                市、區鎮及有防汛防臺任務的部門和單位都要根據防汛防臺搶險救災需要,采取購儲、委托代儲、分戶儲等方式,儲全備足各類防汛物資和器材。具體儲備要求見《快3彩神8app下载防汛防旱應急預案》中應急物資保障要求。

                6.4 資金保障

                市、區鎮兩級政府每年要在本級財政預算中安排必要防汛防臺搶險救災經費,經費不夠時應適時追加,確保防汛防臺搶險經費足額落實。市財政、水利、應急管理等部門要切實做好防臺搶險救災資金的計劃與下撥,指導監督資金使用和發放,保證專款專用。金融機構要優先落實好防臺搶險救災恢復生產所需資金信貸。市級各部門要主動及時匯報防臺抗災救災及受災情況,爭取上級資金支援。

                6.5 技術保障

                市防指、各區鎮和相關防臺重點部門要加快和完善防臺應急指揮系統建設,不斷提高水情、雨情測報、工情預報、災害預警水平。同時,開展科學技術研究,提高水利工程調度水平和抗臺搶險能力。

                6.6 治安保障

                公安部門負責維護好防臺搶險救災秩序及災區社會治安秩序,依法打擊破壞搶險救災行動和工程設施安全的行為,打擊偷盜、搶劫等違法犯罪行為,確保災區社會穩定。

                6.7 避災場所保障

                各區鎮及住建等部門確定本地區的避災場所,設立標誌,確保災害來臨時處於危險區域的群眾躲避。

                6.8 電力保障

                電力部門負責防臺抗災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

                6.9 交通運輸保障

                交通運輸部門保障防臺抗災人員、救災物資運輸和車輛調配,負責臺風時內河通航水域水上交通安全。

                6.10 醫療衛生保障

                衛健、農業等部門負責災區衛生防疫和醫療救護,預防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

                6.11 醫療衛生保障

                災害發生地的區鎮負責搶險物料、交通工具、食品、飲用水等後勤保障。必要時,由發改委(糧食與物資儲備局)牽頭,應急、交通、衛健等部門共同做好災區急需物資的調配工作。

                7 綜合管理

                7.1 宣傳、培訓與演練

                1.宣傳。市防辦及防指成員單位應加強防臺抗災及避險知識宣傳,提高公眾的防災減災能力。

                2.培訓。采取“分級負責”的原則,縣防指負責各區鎮、市屬部門、單位防汛防臺行政主要負責人和技術責任人的培訓;各區鎮負責鎮、街道、鎮屬各部門、村(居)和單位的培訓。培訓工作要合理規範,課程設置理論聯系實際,學習結束前嚴格考核,保證培訓質量。培訓可采取多種形式,定期與不定期相結合,市、各區鎮級培訓每年汛前或汛期至少組織一次。

                3.演練。市級層面及各區鎮應定期舉行不同類型的防臺應急演習,以檢驗、改善應急準備和應急響應能力。防臺抗災應急演習由市防辦、各區鎮負責組織,每年不少於一次。

                7.2 獎勵與責任追究

                對防臺抗災工作作出突出貢獻的先進集體和個人,由市防指聯合市人社局或報請市政府給予表彰;對在防臺抗災中英勇獻身的人員,按有關規定追認為烈士;對防臺抗災中致傷致殘的人員,按有關規定給予工作生活照顧。對防臺抗災工作中玩忽職守造成損失的,依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國公務員法》追究當事人的責任,並予以處罰,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

                8 附則

                8.1 預案管理

                本預案由市防辦負責管理,並負責組織對預案進行評估,每3-5年對預案進行評估修訂,由市防辦召集有關部門及防汛防旱專家評審,並視情況變化進行相應修改,經市政府批準實施。

                8.2 預案解釋部門

                本預案由市防汛防旱指揮部負責解釋。

                8.3 預案實施時間

                本預案自印發之日起實施。